逐条反驳延庆发布的《载货汽车禁限行措施的8个热点问题》

为应对此次载货汽车禁限行新政而引起的广大皮卡用户的反对意见，延庆区官方微信公众号发布了《权威解答来了!载货汽车禁限行措施的8个热点问题》，试图将一刀切、严重侵害老百姓合法权益的政策合理化。

需要特别声明的是，我们怀着最大的善意，认为这八项解答中提到的各项数据是真实可信的。基于此，我们皮卡用户及背后的家庭成员逐条、合理地表达我们的看法。篇幅有限，以省略号略去延庆原文中与皮卡完全无关的内容。

1、为什么要实行载货汽车禁限行政策?

原文：

交通和环保形势严峻，进行载货汽车禁限行是为了改善区域空气质量，有效降低机动车污染物排放，缓解道路交通拥堵，保障延庆区道路交通安全和畅通。延庆区高峰时段路网运行速度从2018年底的27.39千米/小时下降到了2019年底的25.87千米/小时，下降幅度达到了-5.55%。究其原因，其中主要一条就是在2019年延庆区的轻型和微型货车增加迅猛，仅皮卡就新增了7000余辆，这给延庆的交通带来了极大的压力。同时，虽然在2019年我区PM2.5累计平均浓度达到37微克/立方米左右，但冬季是我区PM2.5浓度相对较高的季节，我们更需要深化细化"一微克"行动，不错过任何一个能够降低空气污染的可行措施，其中就包括移动源低排放化，即降低汽车的排放量。

反对意见：

2019年北京城六区工作日高峰时段路网平均运行速度24.83公里/小时，我们并不是说延庆区的路网运行速度优于城六区就可以放松对拥堵的治理，但也就此提出疑问：对于高峰时段的交通堵塞，是改善基础设施。

有官方数据表明，2019年北京市机动车新增数量为28.1万辆。由于我们未能从公开可信的数据中查到2019年延庆机动车新增数量，因此我们也简单地以平均数来认定延庆在北京市16个辖区中约占有新增机动车1.76万辆，7000辆(即使包含不受此次新政影响的市政、抢险皮卡)所占比重为40%，这个数字是否反映了百姓真实的刚性需求？然后我们再倒推回来，2019年北京新增皮卡0.7x16=11.2万辆吗？错！根据保监会公布的数据，北京地区2019年销售皮卡33039辆。由此可见，简单粗暴想当然地推敲数据从而得出结论是非常值得商榷的!

我们第一次听说"一微克"行动的时候以为是指将PM2.5浓度降低到1微克/立方米的意思，然而实际上”一微克"来自于口号"蓝天是一微克一微克抠出来的"。2019年北京市确立的月度降尘指标为6.5吨/平方公里，本市扬尘主要来源于施工扬尘、道路扬尘和裸地扬尘，受监管的机动车是重型柴油车。再次强调，我们是皮卡用户，我们聚焦皮卡，只为厘清皮卡在官方列举的数据中所占的具体分量。

目前已有众多反对的声音反复提到，上路行驶的皮卡都符合国五、国六排放标准，国三、国四的机动车尚且可以在五环内全天行驶，却要在五环甚至六环以外排挤皮卡，由此可见以治污为由是完全没有说服力的。

2、截至目前，北京市有哪些区已出台载货汽车禁限行政策?

原文

根据2017年公布实施的《北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》(京交发【2017】179号)的规定，自2017年9月21日起，在六环路(含)内设立载货汽车低排放区，包括对本市核发号牌(含临时号牌)的载货汽车每日6时至23时五环路(不含)以内道路禁止通行，五环路主路禁止核定载质量：吨(含)以上载货汽车通行；对外省、区、市核发号牌(含临时号牌) 的载货汽车每天6时至24时，六环路(含)以内道路禁止通行。此次北京市大兴区、昌平区、海淀区、延庆区、门头沟区、房山区、通州区、朝阳区、石景山区等8个区对六环以外的区域同步出台了进一步的载货汽车禁限行政策。

反对意见：

这一段专业话术，其实真正与皮卡有关的就只有"本市核发号牌(含临时号牌)的载货汽车每日6时至23时五环路(不含)以内道路禁止通行"这一条，对此我们在购车前后都是知晓并且遵守的，不遵守可以按照相关规定进行处罚，我们此次对新政的反对意见，并不针对现行政策。

3、本次采取的交通管理措施到底能够减少多少污染物的排放?

原文

根据《延庆区PM2.5来源分析及控制研究》、北京市机动车污染物排放因子数据，结合我区现有的被限制车辆保有量数据，预计每年可减少PM2.5排放4.8吨，相当于PM2.5年均值可降低0.12微克/立方米； 减少氮氧化物(NOx) 排放174.6吨， 减少一氧化碳(co)排放89.5吨、减少碳氢化合物(HC)排放7.36吨，减少挥发性有机物(vocs) 排放8.9吨。由于同时减少了氮氧化物和挥发性有机物排放，预计对臭氧(03)的污染具有一定的减轻作用。

反对意见

这些数据里，已达到国家最新排放标准的皮卡"贡献"了多少，能否列举真实数据？如果按照北京市2019年机动车保有量636.5万辆计，近两年逐渐兴起的皮卡保有量就简单以2019年销量的2倍即6.6万辆计，那么皮卡只约占北京市机动车保有量的1%。为了降低0.0012微克/立方米的年平均值，就可以毫无顾虑地牺牲众多皮卡用户总计至少近百亿元的家庭财产吗？如此施政，假如逼迫老百姓都改骑电动车，是否又会出台一纸新政，限制电动车上路呢？毕竟2017年北京有过叫停新增投放共享单车的先例，并将单车总量控制在191万辆，只减不增。

4、延庆区受到限行政策影响的车辆有哪些?

原文

此次政策中，受到影响的车辆主要有：低速载货汽车、拖拉机、专项作业车、运输危险物品车辆。军队、武警车辆及执行任务的警车、救护车、消防车、工程抢险等特种车辆不受上述措施限制。

反对意见

皮卡属于轻型普通货车，延庆关于这一条的解答为何却偏偏皮卡的官方属性只字不提？

5、通告中禁限行的范围是?

原文

(配图略)

东向一6川路庆隆路口至京张路口(不含)、兴阳线京张路口至莲花池路口(不含)以西；南向一兴阳线莲花池至百泉街东口(不含)、百泉街东口至世园会东口(不含)以北；西向一延康路世园会东口至西顺城街东口(不含)、西顺城街东口至下水磨路口(不含)以东；北向一庆园街下水磨路口至庆园街路口(不含)以南、水北街庆园街路口至检察院路口(不含)以东、庆隆街检察院路口至庆隆路口(不含)以南相连接围成区域范围内的道路。需要注意的是图中红线标识出的道路并不包含在禁限范围内。

反对意见：

不仅是延庆区，从此次推行皮卡禁限行新政的八个区公布的五、六环以外限行区域来看，老百姓主要的工作和生活场所都被划为限行区域，直接把大量皮卡按在小区里不得不成为僵尸车。如此新政，合理性在哪里？

6、禁限行的对象和时间？

原文

禁限措施从2020年7月1日零时起实施，具体包括：

1.每天早6时至晚9时，禁止本市和外省、自治区、直辖市(含临时号牌)的载货汽车通行；

......

因此，7月1日(含)以后，有出行需求的2吨(不含)以下的载货汽车可在晚9时至次日早6时之间进入禁限区域，比如小商店进货、运送装修材料和设施设备等。确需在白天使用货车的，比如搬家、大型家电配送等，建议使用符合规定的物流企业和车辆。

反对意见

2020年6月2日通告，同年7月1日就要实行。如此着急忙慌为哪般？如今已经出现此次新政有"泄私愤"嫌疑的论调，且半夜进货、运送装修材料和设施设备，严重扰乱了百姓日常的工作和生活节奏。

7、本市及外阜(含临时号牌)号牌载货汽车还要注意什么?

原文

本市及外省、自治区、直辖市核发号牌(含临时号牌)的机动车除遵守上述规定外，还应遵守《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》(延政发[2014〕28号)、《关于调整对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》(延政发(2017〕38号) 中关于机动车的其它交通管理措施。

反对意见

重申立场，老政策不在此次讨论范畴。我们买车的时候，已经默认了已经实行的限行政策带来的诸多不便，但考虑到家庭用车的刚需，才无奈作出此权宜之举。

8、对于进入禁行范围的机动车，是否会进行处罚?

原文

公安机关交通管理部门应当按照本通告的规定，在机动车禁行区域周边道路设置禁令标志。对于违反本通告规定进入禁限区域范围道路行驶的机动车，认定为“违反禁令标志指示行驶"的违法行为，予以一次罚款100元和扣3分的处罚。

反对意见

法理依据是什么？依法治国就是假借法律的名义随意损害百姓权益的意思吗？暂且不说国务院、商务部、发改委等部委多次强调逐步解禁皮卡、促进汽车消费的事实。李克强总理曾说过：“对于私权力，法无禁止即可为；对于公权力，法无授权即禁止。“这句话非常精准地阐述了行政和执法机构与人民群众之间的区别。我们在此促请包括延庆区在内的此次推行皮卡限行新政的各区政府及交管部门领导，切实从人民群众的切身利益与合法权益出发，慎重考虑，撤回新政!

来自权益受到严重侵害的皮卡用户们及其家庭成员的呼声

@成心文

无法律、行政法规、地方性法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的规范。根据部分法律人士研究发现，北京各区实际上并没有权力划定限行区，只有市里才具备设立限行区域的权力。目前各区颁布的限行规定均在一定程度上违反了其所引用的法律法规条文。据了解，已有多名皮卡车主就北京最限皮卡限行令相关的限行通告已提起行政诉讼。

以上文字来源微博网友成心文发布的微博长文